农业供给侧结构性改革要做到,广西玉林市玉州

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摘要:摘要 :指出了南岭乡特色农产品基地快速发展,规模扩大;花色品种增加,品质结构优化,档次提高;且区域特色初步呈现,规模经营稳步推进。分析了其有利条件和主要制约因素,探

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摘要:指出了南岭乡特色农产品基地快速发展,规模扩大;花色品种增加,品质结构优化,档次提高;且区域特色初步呈现,规模经营稳步推进。分析了其有利条件和主要制约因素,探讨了其产业方向和区域布局,提出了相应的对策和建议。

“一条条细长的黑黄瓜,在去年给村民们带来3000多元的收入,占了总收入的1/3。”这是广西壮族自治区玉林市玉州区名山街道太阳村的特色农业发展的真实写照。在玉州区,拥有像“太阳黑黄瓜”这样响当当的广西无公害农产品品牌的还有香蒜、台湾番石榴、芥菜等数十种,这些农产品不仅把玉州推向了自治区,更给农民们带来了实际的效益。这一系列成就的背后,凝聚着该区政协委员的智慧和汗水。 去年以来,玉州区政协高度关注农业和农村工作的重点问题,把农业特色产业发展作为农业和农村工作的头等大事,先后开展加快城郊型现代农业发展、农业特色产业发展等两个专题调研,形成《加快玉州区城郊现代农业发展的建议》、《加快玉州区农业特色产业发展的建议》调研报告,提出健全完善项目引进、建设、服务管理与激励机制等10项25条意见和建议。 提案一经提出,便得到区委、区政府的重视和采纳,随后出台《加快玉州区特色现代农业发展实施方案》,提出农业向“产业化、现代化、特色化、市场化、设施化和规模化”发展,以特色农业示范基地为支撑,以发展无公害生产为重点,围绕香蒜、蔬菜、中药材、食用菌、特色水果等建设50个效益突出的特色农业生产基地。 截至今年,玉州区共新增农业特色产业生产基地8个,其中玉林市健康产业园获国家农业部全国第一批国家级农业产业化示范基地,新发展农民专业合作社32家,新增20亩以上土地流转点38个,面积达1.58万亩。

近年来,作为我国重要商品粮生产基地、全国粮食生产先进县的山东省济宁市兖州区积极推进农业供给侧结构性改革,实行优质良种繁育和强筋小麦品种改良,全区30万亩耕地,计划建设15万亩种子繁育田和15万亩优质强筋小麦种植基地,积极推进小麦标准化生产、规模化经营、品牌化营销,不断释放农业供给侧结构性改革的新动能。

2014年2月21日,由农业局副局长拔绍武、副局长代正兴带队,携蔬菜、油菜、生猪、两莓、葡萄五大产业专家组到北城调研农业产业化发展,听取了北城当前农业产业的现状及发展情况汇报,并进行了客观分析,思考寻找农业产业化今后发展方向。调研会上,拔绍武副局长清晰的分析了当前的农业产业化形式,认为农业产业化发展的五个突破口是: 1、如何在城市化进程中农业土地面积减少的情况下,发挥土地容量效益最大化的问题。如何在农业生态循环中发展好畜牧业。 2、去年来,由于花卉、蔬菜面积减少带来的经济损失,如何在品种结构调整等方面得到补充和发展。 3、如何建立农产品批发市场及完善信息平台问题。 4、打造当地品牌,增加农产品市场竞争的问题。

关键词:南岭乡;发展现状;有利条件;主要制药因素

一是发展精致农业,做到“种得好”。兖州区以首期10万亩粮食绿色高产高效现代农业示范区建设为抓手,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,开展高标准农田建设,集中打造产能稳固的优质高效粮食生产基地。通过改善基础设施,实施高产优质品牌创建项目,推广小麦玉米一体化绿色增产模式等措施夯实粮食生产基础。该区加快科技转化,实现标准化种植由点到面的普及。以新的发展理念为引领,高标准建设了42个农业试验示范点,示范点建设以新技术、新品种、新成果的试验示范推广为重点,以点带面、示范引领,辐射带动全区农业转型升级,加快了全区农业产业化转型升级步伐,现代农业发展再上新台阶。

5、加强科研试验示范工作,让农业人去试验示范,取得成果后再在生产中推广实施,规避减小农户生产风险,减少损失,最大程度获得效益。 本次调研引导了北城农业产业化发展方向的思考,对今后的发展将起到很大推动作用。

1南岭乡基本情况

二是树立品牌意识,做到“销得好”。牢固树立供给侧结构性改革理念,打造鲁西南小麦优质良种繁育基地。以扩大有效和中高端供给为重点,优化产品结构。强化农业科技创新,推进农业机械化、信息化,发展现代种业,加快农业科技推广应用。全区拥有种子企业3家,种子繁育基地面积20万亩,拥有济南17等优良品种10个,年产优质小麦良种20万吨,农民增加收入4000万元。加强品牌培育,打造和培育农产品品牌。截至目前,兖州区种植业“三品一标”有效认证产品40个,安全优质品牌农产品在城乡居民消费结构中的比例日益扩大。

南岭乡位于澜沧县政府北部处于澜沧县中心位置,距县城59km,国土面积471hm2,人口2.4万人。乡府驻新寨,公路可环绕直达。辖芒弄、勐丙、南现、谦哲、芒付、黄回、勐坎、麻粟8个行政村。地处山区半山区,是典型的立体气候。境内最高海拔2516m,最低海拔800m。年平均温度17.6℃,降雨量1600~2200mm。以农业为主,主产稻谷、玉米、小麦,经济作物有茶叶、甘蔗、水果、花生等作物。耕地面积正逐渐减少,劳动力成本高,许多大宗农产品不具备价格竞争优势,因此要在农产品市场之中占一席之地,就必须充分利用南岭乡的资源优势和区位优势,在‘特’字上做文章,在名特优新产品上下功夫,以提高南岭乡农产品的竞争力。

三是拉长产业链条,做到“融得好”。以延长产业链、提升价值链为重点,优化产业体系。发挥一二三产业融合的乘数效应,深度挖掘农业的多种功能,把农业生产与农产品加工、流通和农业休闲旅游融合起来发展,培育壮大农村新产业新业态,更好满足社会对农业的多样化需求。该区积极发展农产品加工业,特别是大力支持主产区发展精深加工,加快消化粮食尤其是玉米库存。大力引导扶持龙头企业发展农产品精深加工技术,形成了以特色农产品为主导的农产品加工产业链条,形成了以“兖州麦”、优质玉米为主的农业产业链条,目前全区年加工转化小麦80万吨、玉米60万吨、蔬菜6万吨。

2发展现状

调研中也发现一些问题,主要表现在:缺乏科学合理的供给侧改革发展规划。粮食价格低位徘徊,导致农民种粮积极性不高,投资农业尤其是粮食生产的热情不高。

特色农产品基地快速发展,规模扩大。近几年,南岭乡以农业产业化经营为载体,建基地,抓龙头,拓市场,把特色农业基地建设作为发展效益农业、推荐农业产业化经营重要举措,努力逐渐主导产业的规模化发展,构建区域特色农优质米、蔬菜等一大批具有有一定规模的传统特色农业和瓜果、特种等新型特色产业基础。特色农产品花色品种增加,品质结构优化,档次提高。近些年来,各地加大了种子种苗工程的实施力度,积极从外县、外乡内引进特色新品种,使南岭乡的名特优新品种更加丰富。特色农产品生产开始创品牌和标准化生产,农产品注册商标和品牌不断增多。区域特色初步呈现,规模经营稳步推进。传统特色产业得到进一步开发,支柱产业和主导产品不断培养,生产由原来星星点点的零散发布,向跨行政区区域的片状、带状发展,形成各具优势的产业带产业群。

分散经营,规模效益还没有体现出来。兖州虽然土地流转面积达到了6万亩,新型经营主体发展虽然取得好的态势,但发展过程中仍然存在一些困难。

3有利条件和主要制约因素

经营粗放。兖州粮食品牌知名度和竞争力不算太高,农产品缺乏个性化和差异化,优质安全的农产品供给不足,而低端“高产”的粮食往往供过于求。

随着市场一体化进程的加快,农产品的竞争将会越来越激烈,优胜劣汰将是必养的结果。发展特色农业,将是今后农业发展的必要选择。经过这几年的发展,南岭乡已具备了许多特色诺亚方舟的有利条件。具备优越的自然条件。南岭乡在澜沧中心位置,公路均交汇于此,乡与乡村与村交通便捷。我乡属亚热带季风气候,气候温和,无霜期长,日照时数居全国第二,光热水资源较为丰富,土壤肥沃,地貌类型多样,立体气候明显;适合种植业多种类、多品种和多熟制发展,农林牧渔生产门类齐全,名特优品种资源丰富,而且还有不少独特的小气候,盛产地道的土特产品。这为南岭乡发展特色农业提供了地理、交通、品种及光、温、水等方面的有利条件。具有良好的政策环境。各级政府积极引导农民面向市场,因地制宜发挥优势,突出特色,大力调整农业结构,扩大经济作物种植面积,发展效益农业。许多农民已充分认识到市场经济条件下,必须联合起来参与国内农产品市场竞争,降低风险,提高收入。近几年,农民自发组织的专业合作社、专业协会等应运而生。到2016年底,全乡农村专业合作社18个,社员1500人,这些农村农业专业合作经济组织的发展,对加快特色农业的发展起到了积极作用。

品牌意识差,市场竞争力不强。单纯追求数量而忽视粮食生产质量的问题依然存在,还没有形成“兖州麦”独特的品牌优势,成为当前制约兖州农业产业化转型升级的主要瓶颈。

特色产业龙头企业偏少偏小,市场竞争力不强。全乡现有农产品收购加工企业5家,除烟草公司外,其余企业规模较小。农民专业合作社还处于起步阶段,规模偏小,带动农户能力弱。企业、农户和市场之间衔接不够,产、供、销脱节,资源优势不能有效地转换成市场优势,造成有特色的产业形不成规模,有规模的产业又缺乏特色。农民观念落后。农民受教育程度普遍偏低,传统的小农经济观念根深蒂固,思想保守,对应用新技术、新成果缺乏主动性,积极性、新的效益农业科学管理的意识还没有真正树立起来,开发投入不足,管理不到位,对市场缺乏正确理解,容易见好一哄而上,见差消极放弃,盲目跟从,造成人、财、物的大量浪费。特色产业资金投入有限,产业发展动力不足。由于各级财力薄弱,发展资金严重不足,县乡不能拿出更多的资金扶持产业化龙头企业和重要项目的发展。金融投入由于缺乏有效担保主体,农民自身房屋、土地又不能抵押,金融支农难以落到实处。农业项目又属于中长期项目,季节性强,回报率低,难以激发社会各界的投资热情。同时,农民对农业生产的投入很有限,使有特色的产业形不成规模,从而制约了农业产业化的发展。

兖州区应如何突破农业供给侧结构性改革的瓶颈?土地问题是解决农业产业化转型升级面临的首要问题。为此要创新方式加快土地流转,一是加快农村集体土地确权颁证步伐,稳定农民土地预期,规避土地权属纠纷,让农民可以放心流转土地;二是探索由农户将承包地统一向村委集中再统一流转给新型农业经营主体的机制;三是设立土地流转专项资金,引导和鼓励农户采取转包、租赁、互换、转让、入股等多种形式流转土地承包经营权,促进土地向新型农业经营主体集中。

4产业方向和区域布局

粮食产业化生产要紧盯需求变化,走产量、质量并重的道路,根据区域特点积极调整种植结构。为此,下一步要做到市场有需要,产供有衔接,从追求粮食连续增产向提高粮食产能、品质上转变,只要市场有需要,就可以“产”得出,“供”得上。培育“兖州麦”品牌,让订单闯天下。既要生产老百姓和企业都能增效的产品,不需要的少生产,还要树立品牌意识,实行品种品牌化,注册商标,提高产品质量,在品种、质量、包装、市场销路上下功夫。在打造鲁西南小麦优质良种繁育基地的基础上,抓好质量提升和品牌创建,打造和培育一批农产品品牌。坚持品牌战略和创新驱动,把农业规模化经营成果与市场挂钩,加大订单农业的比例,减少种粮大户销售粮食的盲目性,逐渐形成全区优质粮食品牌效应。

3983金沙官网,要提高农产品的竞争力,发展特色农业必须根据比较优势,加快种养业布局结构调整,形成专业化生产,区域化布局;发展产业带、结构农业区域特色。粮食、蔬菜等一年生作物结构布局。种植业结构调整要适应粮食购销市场化的要求,在切实保护粮食生产能力的同时,以市场为导向、提高农产品质量和效益为核心,调整作物布局结构。进一步合理安排粮食作物和经济作物种植比例,并在品种调优、提高农产品商品率和市场竞争力上下工夫。水稻生产重点发展食用优质品种,使种植面积达到333hm2,实现产值1000万元。蔬菜则要强化区域化、规模化、商品化、集约化生产格局,重点发展优质特色蔬菜、高山蔬菜、加工蔬菜和制繁种蔬菜280hm2,实现产值2000万元,形成一批蔬菜重点产业区和产业带。旅游观光、休闲农业;在山区加强生态保护,处理好保护和发展的关系,巩固野生食用菌生产、发展中药材、水果、高山蔬菜等地方特色的农产品,促进持续发展。

5对策建议

针对当前南岭乡特色农业发展中存在的问题和特色农业区域布局,应研究和采取相应对策措施,按照“支柱产业特色化、规划布局区域化、投资主体企业化、经营机制化、生产基地标准化和优质产品品牌化”的建设要求,把发展特色农业和培育主导产业有机结合起来,推动农业产业化经营的发展进程。推动和规范土地经营权流转,促进生产要素的优化配置。对近几年南岭乡出现的各种土地流转形式要进行认真调查研究,分析总结。在坚持农村土地承包政策不变的情况下,按照“依法、有偿、自愿、有序”的原则,总结推广一些地方的好经验、好做法,探索有效的流转机制和形式,加快市场化流转步伐。实施品牌战略,加快标准化建设步伐,发展特色农业,要以抓好特色农产品基地建设为突破口,以品牌建设为重点,全面实行标准化建设,打响品牌,做大品牌。当前重点要加强农产品质量分级标准、农药及其有毒残留的卫生安全标准和农产品包装、储运、标识标准的制定工作。通过标准的制定,规范生产技术、运用标准化手段,全面提高产品质量和市场竞争力。建成一批有地方特色的无公害、绿色、有机农产品生产基地。推动产业化经营的运作机制。要通过对农业龙头企业、市场和专业合作组织的直接扶持来带动规模化、集约化、标准化特色农产品生产基地的建设。一是扶持农业龙头企业,重点提高企业的技术创新能力,发展农产品深加工,促进企业和基地、农户的有效联结,强化企业对特色农产品基地建设的带动作用。二是加强对农民的组织和引导。今后要把农民专业合作经济组织建设作为一项重要工作来抓,尽快制定和完善有关管理办法,加强规范管理,吸收基地农户参加专业合作经济组织,搞好指导和服务。与此同时,鼓励农民运销大户,中介服务组织、农技人员领办、创办农村专业合作经济组织,建基地、搞加工,办市场,抓促销,发展“订单农业”。着力改善农产品基地建设基础条件。创新农业投融资体制,要重视政府推进特色农业发展的投入导向作用,加快完善以政府投入为导向,以企业、集体经济组织、个人为主体、社会化投资和利用外资为补充的多渠道、多元化的农业投资机制。按照特色农产品生产的不同要求,重点加强以农田排灌、大棚等基础设施以及无公害技术配套为主的设施建设,积极推行“信息入乡入户工程”,将一定规模的基地纳入信息化建设的范围,为农产品基地建设创造良好的基础坏境。

参考文献:

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[5]黄小晶.农业产业政策理论与实证探析[D].广州:暨南大学,2002.

作者:石兆荣 单位:云南省澜沧县南岭乡农业服务中心

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