愿把新技术都教给农民,海南考核【澳门金沙网

来源:http://www.nbcgrouphk.com 作者:农业 人气:127 发布时间:2019-09-01
摘要:位于白沙黎族自治县牙叉镇现代农业示范园内的300亩菜地,因为承租方法人代表拖欠村民土地租金跑路失联,导致菜地长期无人管理,如今撂荒长草。记者了解到,2012年8月,海南富泽

位于白沙黎族自治县牙叉镇现代农业示范园内的300亩菜地,因为承租方法人代表拖欠村民土地租金跑路失联,导致菜地长期无人管理,如今撂荒长草。记者了解到,2012年8月,海南富泽实业有限公司白沙分公司和白沙黎族自治县牙叉镇村民签订了10年的土地租赁合同,租下300亩土地种植蔬菜,租金1200元/亩·年,一年一付。2016年1月开始,承租方拖欠土地租金然后失联,农民拿不到租金,又因为没有解除租赁合同无法使用土地,失去了经济来源。目前,白沙县农业局已联系法援律师帮助农民维权。

1月19日,海南省常年“菜篮子”第三考核组到达白沙黎族自治县,对白沙常年“菜篮子”建设工作进行考核,通过实地考察、查阅资料、听取汇报及反馈考核情况等方式,了解白沙县常年“菜篮子”工程项目建设情况。

“薄皮辣椒长势如何?一定要注意病虫害防治。”眼下,海南冬种正忙,白沙黎族自治县牙叉镇挂职科技副镇长曹伟强,像往常一样开着自己的“农业科技110”皮卡车到田间指导农户种植生产,一见到白沙创新瓜菜种植专业合作社理事长曹木生便急忙询问辣椒的生长情况。

□ 本报记者 邢东伟

村民反映 承租方欠土地租金人去楼空

当天上午,省考核组在白沙县农业、物价、商务等部门相关负责人的陪同下前往了万家惠超市、凤凰超市以及牙叉镇农贸市场和向荣农贸市场。同时考察组还前往了牙叉镇什奋瓜菜基地、白沙农场兴旺养猪场,实地了解白沙县常年“菜篮子”产品生产、流通,价格调控及质量安全等情况。

“真没想到种菜竟这么挣钱,销售旺季,合作社一天纯利润就有1000多元。”曹木生笑着告诉记者,当地百姓没有种瓜菜的传统,去年他们10户村民整合70多亩土地成立了农民专业合作社,种植辣椒、苦瓜、青瓜和各类叶菜,“每亩地一年纯收入可达2万多元,可多亏了曹镇长。”

□ 本报见习记者 翟小功

5月19日,白沙黎族自治县牙叉镇道埠村委会什奋村村民向本报反映:2012年,由白沙县农业局和白沙牙叉镇政府牵头,牙叉镇道埠村委会什奋经济社与海南富泽实业有限公司白沙分公司签订了土地租赁合同,合同期为10年(2012年8月1日至2022年8月1日),租金一年一付,先付租金后使用土地,即每年1月15日前付租金给村民。“从2016年开始,我们就再也没有收到过租金,承租方老板跑路了,土地没人管,眼睁睁看着长草。”

在万家惠超市,考察组实地考察时发现,该超市存在现卖蔬菜标价与批发市场、农贸市场、平价商店40个品种价格对比表不符的情况,该表格不及时更新。另外,考察组在考察中发现,白沙常年蔬菜基地建设在规模化建设方面投入少。同时,蔬菜生产基地产能不足,多为家庭式蔬菜生产。此外,由于受传统观念影响,当地群众种植瓜菜积极性不高。而且技术力量薄弱,支撑生产有困难。

植保专业毕业的曹伟强多年来一直从事农业科技110服务工作。去年,他被选派到白沙县牙叉镇挂职科技副镇长。他发现,与其他地方相比,牙叉镇农业产业结构单一,农民收入还是依靠橡胶、甘蔗、木薯等传统“老三样”。早日解决技术问题,帮助调整产业结构,成了他的主要任务。

个体户老板廖熙秀通过虚增建造瓜菜大棚面积,骗取国家财政补贴资金百余万元,一审被法院以诈骗罪判处有期徒刑12年。

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当天下午,考核组与县政府及各相关部门负责人座谈进行交流。白沙县副县长邢诒仪向考核组汇报了2015年“菜篮子”建设工作情况。

一到牙叉镇,曹伟强便将太阳能灭虫灯、太阳能滴灌等技术引入当地。他还将当地主要田块的土地取样,送到海口进行土质检测分析,以便掌握土地性质,哪块地适合种植啥都了然于胸。

澳门金沙网址,作为监管部门,本该层层把关看好钱袋子,然而,时任海南省白沙黎族自治县农业局局长王秀玺、副局长黎运书却把国家财政补贴当“摇钱树”,充当内鬼和帮凶,大肆收取好处费。

据了解,2015年,白沙县高度重视“菜篮子”建设工作,坚持以发展高效现代农业,稳定巩固“菜篮子”工程,重点建设什奋田洋常年瓜菜基地,该基地计划占地面积1800亩,已建设瓜菜基地500亩。基地采取租地并吸纳农民务工的形式进行开发,2015年,基地露天种植388亩,大棚种植112亩。

“了解农情,与民熟悉,宣传协调,送技下乡。”曹伟强这样理解科技副镇长岗位,要让农民接受新技术,先要跟他们做朋友。一年多来,曹伟强走遍了牙叉镇的每个村庄,整天满脸笑容、有些发福的他被村民们笑称为“二哥”。

近日,白沙县人民法院一审判决:王秀玺主动投案自首、真诚悔罪、积极退赃,犯受贿罪免予刑事处罚;犯玩忽职守罪免予刑事处罚;决定免予刑事处罚。黎运书犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。

据统计,2015年,白沙县瓜菜面积达3.3万亩,供应量为6600吨,什奋田洋生产蔬菜累计达300吨,元门印妹瓜菜基地和阜龙道拉瓜菜基地年生产能力达587吨,有力提升蔬菜自给能力。在畜禽生产方面,白沙县生猪饲养量30.3803万头,同比增长8.6%。牛饲养量1.9003万头,同比增长5%。家禽饲养量375万只,同比增长22.5%。目前,水产渔业不断发展,养殖面积达20230亩,2015年预计总产量达18095吨,总产值达14476万元。

一次偶然的机会让曹伟强决定把福建老家的红心柚子引进白沙,希望通过此举带动当地种植结构调整。去年春节他去牙老村农户家拜访时,发现村口的6棵柚子树上挂满了50多个大小均匀的柚子,可一问村民,大伙说野生柚子又涩又苦不能吃。受此启发,曹伟强回去后仔细研究了白沙当地的气候参数,发现当地最适合种植红心柚子。

执法者为何蜕变成帮凶?《法制日报》记者采访多个部门,揭开了县农业局正副局长联合个体老板的骗补内幕。

邢诒仪表示,“菜篮子”生产是直接关系城镇居民日常生活,农民持续增收的民生工程,将根据省政府“菜篮子”工程建设的部署要求,坚持“菜篮子”建设和“菜篮子”安全供给并重,数量保障和质量提升相结合,将重点落实“菜篮子”负责制,确保市场供应。把城镇蔬菜地最低保有量,主要“菜篮子”产品自给率和产品质量安全合格率等指标列入各乡镇目标考核,明确工作责任制。同时,加强基地建设,提高“菜篮子”产品保供能力。另外,强化质量监管,确保“菜篮子”产品消费安全。与此同时,改善流通设施,提高“菜篮子”产品流通效率。此外,建立预警体系,加强“菜篮子”生产指导服务。同时加大“菜篮子”资金投入,通过拓宽资金来源渠道,争取各种项目资金和社会资金投入发展“菜篮子”建设工作,进一步巩固和稳定“菜篮子”建设工作。

牙叉镇奋勇村村民符朝武前年种植的25亩香蕉被台风摧毁后,一直没有资金恢复生产,土地撂荒一年。得知这一情况后,曹伟强主动向符朝武推荐种植红心柚子,并向海南省科技厅申请了几万元专项资金,又联系福建省农科院空运来种苗。目前,柚子苗长势良好,三年便可见效。

审计牵出了骗补副局长

省考核组指出,通过对白沙县的平价专区及常年蔬菜基地实地考察,可以看出,白沙县委县政府对于菜篮子工程建设十分重视,但工作当中仍旧存在有待改进的问题。例如规模化的产能不足,基地效益不明显。冬季是海南最好的蔬菜生产季节,然而在农贸市场以及平价专区却看不到基地生产的蔬菜。

为了提高农民种植管理意识和水平,曹伟强先后组织农民技术培训近20场,农忙时自己主动到田间地头手把手教农民种植管理技术和病虫害防治方法。他还与海南省无公害农产品协会联系,从台湾引进稻鸭共育技术,在牙叉镇营盘村推广。目前首批300只鸭苗已免费发放到农户手中,海南省科技厅的30万项目资金也初步申请到位。

2014年3月至4月,海南省审计厅对白沙县政府财政补贴瓜菜大棚建设资金管理使用情况进行审计。海南万宁籍个体老板廖熙秀成立的白沙向民等三家瓜菜专业合作社建设的瓜菜大棚项目工程,也在审计之列。

“目前是生产旺季,依靠散户种植蔬菜虽然能够满足市场需求,但是如果到了夏秋生产淡季,就很难满足市场需求。”省考核组相关负责人称,所以需要基地发挥出一定的蔬菜保障作用。另外,虽然平价店专区效益比较明显,但是还需要进一步规范。

在曹伟强看来,白沙县作为海南省生态保护核心区,是海南众多大江大河的源头,稻鸭共育的生态环保价值要远高于它的经济价值。一季稻谷3个多月115天,正好能长一批鸭子。一亩地放养15~20只鸭子,鸭子不仅能吃掉水稻福寿螺、三化螟、稻飞虱等病虫害,鸭粪还能增加稻田有机质,防治土壤板结,形成小循环的生态立体农业。“当地人喜食鸭肉,一只有机鸭可买到100元左右,一亩地可增收节支1000多元。”

根据审计结果,三家瓜菜专业合作社实际建设大棚面积为133.66亩,共虚报面积133.34亩,骗取国家财政补贴133.34万元。

曹伟强被选派为牙叉镇科技副镇长后,全身心投入到牙叉镇的农业服务工作中,由于挂职干部没有在编,不享受工资待遇,现在除了靠省科技厅几千元一年的补贴外,几乎没有其他收入。即使如此,热情依然,挂职即将结束的他还是希望能够留任:“好多项目才刚刚起步,一旦换人势必影响项目进程。”

对此,海南省审计厅将审计报告及时移送给了检察机关。2015年6月,白沙县人民检察院根据此线索展开初查。

办案人员调查发现,瓜菜大棚建设项目是由白沙县农业局分管副局长黎运书具体负责。瓜菜大棚验收当日,县农业局局长王秀玺、副局长黎运书参加,最后,正副局长均在验收合格确认表上签名。

据介绍,黎运书打听到海南省审计厅对大棚进行审计的消息后,一直惴惴不安,终于不堪压力,于2015年8月12日到白沙县检察院投案自首,这起重大骗补案逐渐浮出水面。

申报验收纯粹“走过场”

2012年9月,海南省农业厅、省财政厅联合发文《关于现代农业生产发展资金支持常年瓜菜大棚建设项目实施方案的通知》,明确鼓励农民建造瓜菜大棚实施财政补贴事项。

廖熙秀很快从黎运书处得知了消息,黎运书提醒他用组建合作社的名义去申请建设瓜菜大棚,以此获得政府财政补贴资金。

很快,廖熙秀来到白沙县元门乡向民村,对村民符建章、符勇、符金常等人进行游说,大谈联合搞有机瓜菜专业合作社,享受政府资金补贴的好处,赢得了村民们的信任,通过承包农民土地的方式获取了土地使用权。

随后,廖熙秀以个人名义在白沙县工商局注册成立了白沙向民有机瓜菜专业合作社,又以符勇的名义注册白沙什隆瓜菜专业合作社,以符金常的名义注册白沙什列瓜菜专业合作社。这样,不到一个月的时间,廖熙秀注册了三家合作社。

2012年9月26日,廖熙秀以白沙向民有机瓜菜专业合作社的名义,向白沙县农业局申请建设100亩常年瓜菜设施大棚。是年12月,又以另外两家合作社之名,向白沙县农业局申请建设100亩常年瓜菜设施大棚。不久,白沙县农业局分别给予同意建设的批复。

据白沙县检察院指控,廖熙秀在建设部分大棚后,聘请白沙金磊测绘实业有限公司对所建大棚进行测量。按照廖熙秀的要求,金磊公司的测量范围不仅包括大棚还包括周边的橡胶林、空地等,测量面积因此大增至267亩,并向白沙向民等三家有机瓜菜专业合作社出具三张测绘图。

2013年1月25日,廖熙秀以上述三家合作社名义,向白沙县农业局申请验收所建瓜菜大棚267亩。3天后,在黎运书的关照下,廖熙秀的瓜菜大棚顺利通过了验收。之后,按照每亩补贴1万元的标准,廖熙秀获得了267万元的财政补贴。为感谢黎运书,领到补贴款后,廖熙秀给了他5000元。

声称“收几万元也不过分”

“我自己在该项目验收中存在失职行为,愿意为国家财政补贴资金133.34万元的损失承担责任。但我没有考虑到可能存在虚增大棚面积的事情,疏于防范了。”黎运书供称。

据黎运书供述称,从廖熙秀组建合作社到建大棚那段日子里,廖熙秀请他吃过几次饭,每次时任白沙县农业局局长王秀玺都是座上宾。验收瓜菜大棚如果没有王秀玺签字同意,县财政部门是不会下拨补贴款的。

2016年8月18日,得知黎运书已投案自首,王秀玺也来到白沙县检察院投案。

王秀玺称,2013年8月初的一天,廖熙秀为了感谢他在瓜菜大棚建设过程中给予的指导和帮助,在海口市城西建材市场送给他两万元。2013年8月中旬的一天,他获得参加海南省组织部赴美国考察学习的机会,当他将此事告诉廖熙秀后,没过几天,廖熙秀送给他5000美元。目前,他已退回全部赃款。

王秀玺投案当日,白沙县检察院对其以涉嫌玩忽职守罪、受贿罪立案侦查并采取了取保候审的强制措施。在侦查期间,王秀玺如实供述了自己的渎职和受贿行为。

2016年4月6日,白沙县法院一审认为,黎运书对工作严重不负责任,不履行应尽的职责义务,致使廖熙秀通过验收瓜菜大棚面积时虚报瓜菜大棚面积并通过验收,多领国家财政补贴资金113.33万元拒不退还。但黎运书犯罪行为较轻,且主动到检察机关投案,判处黎运书犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。

“我收受廖熙秀两万元,又收受他5000美元。当时认为,自己是县农业局局长,给廖熙秀做这个项目收他几万元也不过分,没想到他会出事,使自己受到牵连,真是后悔莫及啊,我已经向白沙县检察院退回全部赃款人民币50848元。”在庭审中,王秀玺辩称。

近日,白沙县法院审理此案后作出上述判决。

□ 说“法” 谨防官商结成利益共同体

反腐实践证明,一个腐败官员周边往往围着几个不法商人,一个老板背后往往傍着几个官员,官商形成利益共同体。构建健康、清廉、公开、透明的新型政商关系,首先是为官要讲究工作尺度,不能有贪心私心,不能搞权钱交易。同样,企业也要从赚钱“靠关系”到“靠本领”的思维转变,做到有交往不搞交换,共建交往有道、公私分明,廉洁互信、各尽其责、共谋发展的良好政商关系。同时,还要防止谈商色变、为官不为的现象。唯有用法治底线、道德规范、公正标尺、行为准则为政商关系的新模式保驾护航,才能真正形成官商交往“相敬如宾”的新常态,以推动经济社会的持续健康发展。

邢东伟

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