规划及2020年远景目标的通知,泉州新建改造供水

来源:http://www.nbcgrouphk.com 作者:政策资讯 人气:87 发布时间:2019-09-13
摘要:关于印发全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标的通知关于印发全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标的通知住房和城乡建设部国家发展

关于印发全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标的通知 关于印发全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标的通知住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会关于印发全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标的通知关于印发全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标的通知建城〔2012〕82号各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院有关部委、直属单位: 按照国务院批准的《全国城市饮用水安全保障规划》有关要求,住房城乡建设部会同国家发展改革委组织编制了《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》,现印发给你们,请认真组织实施。 一、加强领导,落实责任。《规划》是开展城镇供水设施改造与建设工作的重要指导性文件,各省、自治区、直辖市人民政府要切实加强对《规划》实施的组织领导,进一步将相关责任分解落实到省内有关部门和地方各级政府,建立健全规划实施组织机制,认真做好《规划》实施工作。 二、注重协调,整合资源。饮用水安全保障工作涉及方面广,在《规划》实施过程中,要加强各相关部门间的沟通协调,做好与相关规划的衔接工作,避免重复建设与投资。 三、统筹安排、突出重点。各级地方人民政府在《规划》实施过程中,应根据本地区饮用水水源、城镇供水设施的实际情况,以扩大公共供水服务、保障供水水质达标为目标,重点做好城镇供水设施改造与建设、供水水质检测与监管能力建设、供水应急能力建设等工作,建立与全面建设小康社会要求相适应的城镇供水安全保障体系。 四、科学论证,周密实施。城镇饮用水安全保障工作主要由城镇所在地人民政府负责,工程建设资金以地方政府和企业自筹为主落实。各地区要在《规划》的指导下,认真做好和完善项目前期工作,充分论证各工程建设的必要性,合理确定工艺技术路线和建设规模,严格按建设程序立项审批和组织实施。拓宽投融资渠道,充分调动全社会特别是企业的积极性,认真落实规划项目建设资金。 附件:全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 二〇一二年五月二十五日 全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标住房和城乡建设部国家发展和改革委员会二〇一二年五月 前 言根据《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》和《全国城市饮用水安全保障规划》的要求,为提升市政公用服务水平,加快推进城镇供水设施改造与建设,确保供水水质,让群众喝上放心水,住房城乡建设部会同国家发展改革委编制了《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》。《规划》以保障城镇供水水质、扩大公共供水范围、降低供水管网漏损为目标,明确了“十二五”期间的建设任务,提出了保障《规划》实施的具体措施,是指导各地加快城镇供水设施改造建设和安排政府投资的重要依据。规划基准年为2010年,规划期为2011—2015年,远期展望到2020年。“十二五”期间《规划》范围为全国设市城市、县城和重点镇(包括全国重点镇和省、自治区、直辖市确定的重点发展的非县城建制镇),到2020年规划范围扩展到全国设市城市、县城和其他建制镇。 目 录一、现状与问题- 1 -“十一五”进展情况- 2 -面临的主要问题- 3 -二、指导思想与原则- 4 -规划原则- 5 -三、规划目标与任务- 6 -总体规划任务- 6 -“十二五”重点任务- 7 -四、“十二五”规划投资估算- 10

《河北省城镇供水设施改造与建设“十三五”规划》出台健全供水应急保障体系和响应机制

各省、自治区建设厅,直辖市建委,北京、上海市水务局、重庆市政管委、海南省水务局、新疆生产建设兵团建设局:

2018年泉州将创建全国节水型城市

-五、保障措施- 11 -保障资金投入- 11 -强化监督管理- 12 -加强科技支撑- 12

一、现状与问题城镇供水现状城镇供水发展迅速。截至2010年底,全国城镇供水能力总计3.87亿立方米/日,用水人口6.30亿人,管网长度103.55万公里,年供水总量714亿立方米。其中,设市城市供水能力2.76亿立方米/日,用水人口3.81亿人,管网长度53.98万公里,年供水量508亿立方米;县城供水能力0.47亿立方米/日,用水人口1.18亿人,管网长度15.99万公里,年供水量93亿立方米;建制镇供水能力0.64亿立方米/日,用水人口1.31亿人,管网长度33.58万公里,年供水量113亿立方米。与2000年相比,全国设市城市和县城新增供水能力0.68亿立方米/日,增长26.67%;新增用水人口2.30亿人,增长85.50%。公共供水占主导地位。全国城镇公共供水能力2.90亿立方米/日,占全国城镇供水总能力的74.9%。其中,设市城市公共供水能力2.01亿立方米/日,年供水量410亿立方米,服务人口3.53亿人,分别占设市城市总供水能力、年总供水量和总服务人口的72.8%、80.7%和92.7%;县城公共供水能力0.39亿立方米/日,年供水量75亿立方米,服务人口1.09亿人,分别占县城总供水能力、年总供水量和总服务人口的80.9%、80.6 %和92.4%;建制镇公共供水能力0.51亿立方米/日,占建制镇总供水能力的79.7%。自建供水设施仍然承担着部分供水服务,但服务人口仅占10%左右。“十一五”进展情况供水设施建设持续发展。“十一五”期间设市城市和县城公共供水能力增加0.33亿立方米/日,管网长度增加22.21万公里,用水人口增加0.96亿人。城乡区域供水取得积极进展,杭嘉湖、苏锡常等城镇密集地区,通过城乡统筹、以城带乡的辐射服务,推进了城乡供水的“同网、同质、同服务”。供水设施改造稳步推进。在中央投资的支持下,“十一五”期间重点对老城区运行超过50年和漏损严重的供水管网进行更新改造,漏损率平均下降了约3个百分点。2007年新的《生活饮用水卫生标准》颁布以后,结合国家水体污染控制与治理科技重大专项的实施,对我国重点流域地区和典型城市的公共供水厂进行工艺改造试点示范,积累了一批成熟技术和工程经验,印发了《城镇供水设施改造技术指南》,为全面推动水厂工艺改造奠定了基础。供水应急体系建设全面启动。初步建立了由政府、部门和企业组成的多层次城镇供水应急预案和技术体系,印发了《城市供水系统应急净水技术指导手册》,提出了针对100余种污染物的应急净水技术,并在近40个大中城市示范应用。应急预案和技术体系在无锡太湖水污染、广东北江镉污染、广西龙江镉污染等重大水源污染事故及汶川特大地震、玉树特大地震、舟曲特大山洪泥石流等自然灾害期间的供水安全保障中发挥了重要作用。供水行业经营管理体制改革继续深化。实行企业化经营,法人治理结构逐步完善,国有控股大型水务集团迅速发展,跨地区投资和资产重组稳步推进,形成了以公有制为基础的经营主体多元化发展格局。推行特许经营制度,引入市场竞争机制。水价改革进一步深化,初步建立了供水定价成本的监审制度,积极探索有利于节水的居民生活用水阶梯水价和非居民用水超定额加价机制。供水水质监测和监管体系初步形成。中央和省级住房城乡建设部门建立的“国家城市供水水质监测网”和“地方城市供水水质监测网”不断发展,初步形成了由国家中心站、42个国家站和近200个地方站组成的全国城镇供水水质监测“两级网三级站”体系。住房城乡建设部自2004年起,每年组织监测站采取跨区域交叉监测的方式开展城镇供水水质督察,并实施水质信息通报和35个重点城市水质信息月度公报。供水行业的科技支撑力度不断加大。通过国家水专项“饮用水安全保障技术研究与示范”主题的实施,初步构建了从“源头到龙头”全流程的饮用水安全保障技术体系,开发了一批具有自主知识产权的技术、工艺、材料和设备,为全面提升我国城镇供水安全保障能力和促进产业发展提供了有力的科技支撑。供水行业积极推广新技术、新工艺和新成果的应用,企业的供水安全保障能力、运营效率和管理水平得到进一步提升。面临的主要问题水厂升级改造相对较慢。相对新的《生活饮用水卫生标准》实施要求,部分水厂净化设施改造和技术升级尚有一定差距,需进一步加快推进,确保供水水质安全。供水管网和二次供水问题突出。目前全国仍有大量使用服务期限超过50年和材质落后的管网,导致管网水质合格率较出厂水降低;管道漏损严重,“爆管”现象频发,甚至引起全城停水。二次供水设施以屋顶水箱和地下水池为主,部分设施卫生防护条件差,疏于管理,二次污染风险突出,严重影响城镇供水安全。公共供水设施发展不平衡。全国设市城市公共供水普及率为89.5%,而县城为78.8%,建制镇只有62.0%。自建供水设施普遍简陋,专业管理水平较低,缺乏有效监管,水质安全隐患突出,并且水资源利用粗放。水质监测能力比较薄弱。目前全国仍有部分省区不具备新标准全部指标检测能力,相当数量的城市常规指标检测能力较弱,部分水厂尤其是一些小型水厂日检指标检测能力不完善,难以对供水水质实施有效监控。供水应急能力建设滞后。我国城镇供水应急体系建设起步不久,水质应急监测能力弱,水厂设施应急能力差,应急装备和物资储备缺乏,难以达到快速响应和应急供水的要求。二、指导思想与原则指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕全面建设小康社会的目标,坚持以人为本,适应城镇化发展和水环境变化,针对城镇供水突出的薄弱环节,实现城镇供水由主要满足水量需求向更加注重水质保障的战略性转变,在增加供水能力的同时,着力提高供水水质、服务水平和应急保障能力,全面构建城镇饮用水安全保障体系。“十二五”期间,优先实施供水设施改造、水质监测和应急能力建设,积极推进供水能力协调发展,切实解决直接关系人民群众切身利益的饮用水安全问题,让人民群众喝上放心水。规划原则以人为本,改善民生。坚持城镇供水的公益性属性,将城镇供水安全保障作为政府的基本公共服务,全面推进城镇供水可持续发展,提高供水安全保障能力。统筹规划,协调发展。统筹当前供水水质改善与未来发展需求,兼顾日常供水服务与应急安全保障,加大拓展公共供水服务范围力度,促进不同区域和城镇之间的协调发展,推进安全供水服务均等化。突出重点,全面推进。重点解决供水水质不安全问题,优先实施供水设施改造、水质监测和应急能力建设,全面推进城镇供水设施建设、管理制度完善等各项工作。严格标准,分类指导。根据水源水质、设施状况和发展需求,在确保水质达标的前提下,因地制宜地选择供水设施改造和建设的技术路线与工艺方案,合理确定新增供水设施规模,做到安全可靠、技术可行、经济合理。落实责任,强化监管。进一步完善城镇供水的政策法规,落实各级政府职责,转变政府管理方式,深化改革、强化监管,规范供水行为,进一步提高企业运行效率和行业服务质量。依靠科技,提升水平。加大科技对城镇供水发展的支撑力度,增强科技创新能力,推进生产运行自动化、业务管理信息化,提升城镇供水行业的现代化水平。三、规划目标与任务规划目标1.远期目标持续推进城镇供水设施建设,提高公共供水普及率,至2020年,基本形成与全面建设小康社会要求相适应的城镇供水安全保障体系,实现城镇公共供水全面普及,供水能力协调发展,供水水质稳定达标。 2.近期目标保障城镇供水水质。解决因水源污染、设施落后等导致的饮用水水质不安全问题。扩大公共供水范围。提高公共供水普及率,设市城市达到95%、县城达到85%、重点镇达到75%,满足新增城镇人口的用水需求。降低供水管网漏损。80%设市城市和60%县城的供水管网的漏损率达到国家相关标准要求,地级以上城市建设和完善供水管网数字化管理平台。总体规划任务1.供水设施改造通过水厂处理工艺升级改造和管网更新改造,解决因水源污染和供水设施落后造成的供水水质不达标问题,降低管网漏损。2.新建供水设施适应快速城镇化发展要求,扩大公共供水服务范围,推进城乡统筹区域供水,进一步提高城镇公共供水的设施产能和公共供水普及率。3.水质检测与监管能力建设统筹兼顾,合理布局,大力推进供水企业水质检测能力建设,进一步完善“两级网三级站”水质监测体系,全面提升供水安全监管水平。4.供水应急能力建设健全应急响应机制,完善应急预案;完善水厂应急处理设施、储备应急供水专项物资、加强应急抢险专业队伍建设,全面提高应急供水保障能力。“十二五”重点任务1.供水设施改造水厂改造:对出厂水水质不能稳定达标的水厂全面进行升级改造,总规模0.67亿立方米/日,其中:设市城市改造水厂规模0.48亿立方米/日。——针对水源污染导致出厂水耗氧量和氨氮等主要指标超标的水厂,以增加预处理、深度处理工艺为主进行升级改造,规模约0.29亿立方米/日;——针对现有工艺不完善导致出厂水浑浊度等指标超标的水厂,以强化和完善常规处理为主进行升级改造,规模约0.14亿立方米/日;——针对现有工艺不完善导致出厂水铁、锰、氟化物、砷等指标超标的地下水厂,以增加除铁、锰、氟、砷工艺为主进行升级改造,规模约0.05亿立方米/日。县城改造水厂规模0.13亿立方米/日。——针对水源污染导致出厂水耗氧量和氨氮等主要指标超标的水厂,以增加预处理、深度处理工艺为主进行升级改造,规模约0.02亿立方米/日;——针对现有工艺不完善导致出厂水浑浊度等指标超标的水厂,以强化和完善常规处理为主进行升级改造,规模约0.07亿立方米/日;——针对现有工艺不完善导致出厂水铁、锰、氟化物、砷等指标超标的地下水厂,以增加除铁、锰、氟、砷工艺为主进行升级改造,规模约0.04亿立方米/日。对重点镇的设施简陋的水厂进行改造,规模0.06亿立方米/日。 管网更新改造:对使用年限超过50年和灰口铸铁管、石棉水泥管等落后管材的供水管网进行更新改造,共计9.23万公里,其中:设市城市4.20万公里,县城2.51万公里,重点镇2.52万公里。二次供水设施改造:对供水安全风险隐患突出的二次供水设施进行改造,改造规模约0.08亿立方米/日,涉及城镇居民1390万户。2.新建供水设施新建水厂:新建水厂规模共计0.55亿立方米/日,其中:设市城市0.31亿立方米/日,县城0.15亿立方米/日,重点镇0.09亿立方米/日。新建管网:新建管网长度共计18.53万公里,其中:设市城市6.79万公里,县城5.77万公里,重点镇5.97万公里。3.水质检测与监管能力建设水厂和企业水质检测能力建设提高水厂的水质检测能力,满足水厂运行的水质控制和供水水质管理要求。——所有城镇水厂都应建设水质化验室,并至少具备新标准要求的10项日常检测指标的检测能力;规模达到10万立方米/日以上或水源水质、运行工艺等有特殊检测要求的水厂,可根据实际需要和条件相应提高水质检测能力;——规模达到30万立方米/日及以上的水厂或供水企业,至少应具备新标准要求的42项月检指标的检测能力。城市和区域水质检测能力建设按照合理布局、全面覆盖和资源共享的原则,依托现有的水质检测机构,进一步完善“两级网三级站”水质监测体系。——以“地方城市供水水质监测网”为基础,通过提升现有检测机构的技术装备,使每个地级市具备标准中要求的42项以上月检指标的检测能力,以满足本辖区内水质月度检测需求及地方水质督察的需求;——以“国家城市供水水质监测网”为基础,通过提升现有检测机构的技术装备,使每个省、自治区具备标准要求的106项指标的检测能力,以满足本辖区内水质年度检测及国家水质督察的需求。国家行业水质监管能力建设加强国家城市供水水质监测网中心站的水质检测和科研能力建设,提升城镇供水行业对各地供水水质的监管能力和业务水平,推动国家饮用水水质与安全监控工程技术发展。4.应急能力建设供水企业应配备必要的应急检测设备、储备应急物资,建立应急抢修队伍。水厂应配备针对本地区水源特征污染物的药剂投加、计量装置和设施等。市县政府应增强城市供水系统的应急调度能力,完善应急供水相关设施,配备必要的应急物资。有条件的地方,可将置换的地下水作为应急备用水源。建立国家和省级应对重特大突发性事件的应急抢险专业队伍,配备必要的应急供水装置装备。四、“十二五”规划投资估算“十二五”规划项目总投资4100亿元,其中:水厂改造投资465亿元;管网改造投资835亿元;新建水厂投资940亿元;新建管网投资1843亿元;水质检测监管能力建设投资15亿元;供水应急能力建设投资2亿元。五、保障措施明确责任主体省级人民政府要充分认识到城镇供水安全保障工作的重要性和紧迫性,将保障城镇供水安全纳入地方政府的考核目标,实行行政首长问责制。市县人民政府是规划实施的责任主体,负责本辖区饮用水安全保障工作,要将供水设施改造与建设目标和任务落实到部门和单位,确保实施进度。供水企业是供水水质安全的直接责任人,要统筹做好设施改造、建设与运行管理等各方面工作,实施精细化管理,增强水质检测能力,严格水质检测,保证供水水质达标。鼓励供水企业运行管理二次供水设施。国务院有关部门按职能分工,完善相关制度和标准,加强对规划实施的指导和监督。保障资金投入多渠道筹措城镇供水设施改造和建设资金。一是加大地方财政性资金投入,地方政府要将城市建设维护资金、土地出让收益用于城市建设支出的部分优先用于供水设施改造和建设。二是完善水价形成机制,强化价格监审,合理调整水价,增强企业筹资能力。地方人民政府应对水价不到位进行补贴,对政策性减免水费进行补偿。三是落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》精神,吸引民间资本投资建设供水设施。四是继续安排中央补助投资,重点向中西部及财政困难地区倾斜。五是地方人民政府组织实施居民住宅二次供水设施改造。科学实施规划省级住房城乡建设部门应会同发展改革部门,按照国家《规划》的目标和总体要求,进一步完善本辖区的城镇供水设施改造与建设规划,各省应将《规划》提出的目标和任务分解落实到市县,并签订责任书。指导市县编制专项规划、落实建设项目、制定实施方案和年度计划。认真做好项目前期工作,加强科学论证,合理确定项目建设规模和技术路线,严格执行建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收备案等工程建设管理制度,保证工程质量。强化监督管理各地要加强对规划项目的检查和评估,实现从项目前期到工程竣工验收的全过程监管。住房城乡建设部会同国家发展改革委建立完善供水设施改造与建设项目信息系统,加强对各地规划落实等情况的督促检查,并适时通报。加强供水运营的监督管理,通过推行特许经营制度、供水企业绩效考核制度、关键岗位持证上岗制度、供水水质督察制度等,强化监管,保证安全供水。加强科技支撑加强国家水专项“饮用水安全保障技术研究与示范”主题对规划实施的科技支撑,在项目实施中加大技术成果的转化和应用。纳入水专项的示范项目应优先安排。各级人民政府和企业应加大科技投入,研发取水、净水和输配等方面适用技术和设备,促进关键材料设备的国产化,研究建立城镇供水水质安全监管信息化管理平台,全面提升规划建设、安全运行、应急处置、水质管理等方面的技术水平。充分发挥行业协会、专业学会的作用,加强对管理人员和供水企业关键岗位人员的技术交流和培训。 附表 各省“十二五”供水设施改造与建设任务序号省管网更新改造长度新建管网长度总 计67149231755451853201北京1219122277832天津684510014253河北183186421253984山西60384815181555内蒙古18323565725106辽宁2864612376101937吉林139258621442358黑龙江319412920767239上海942229595100410江苏34434543681745011浙江24445461721263212安徽29948382991422913福建62273875671114江西762205125338815山东2824253159326816河南35845525161254617湖北37979171771263518湖南5065562142528119广东108782774681302320广西2232007199196621海南1169238198122重庆451903177514023四川169969342433424贵州111300569502125云南1023871202743626西藏52983661627陕西1002342152533328甘肃78152729307129青海545019294730宁夏4446743195131新疆4457776226432新疆生产建设兵团101420241677

省住建厅日前出台的《河北省城镇供水设施改造与建设“十三五”规划》提出,到2020年,我省将建成与小康社会相适应的安全、可靠、先进、高效的现代化供水安全保障体系,城镇供水管网基本漏损率控制在10%以内,城市公共供水普及率达到95%,县城公共供水普及率达到85%。

党中央、国务院高度重视城乡饮水安全问题。2005年8月,国务院发布了《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》(国办发[2005]45号),要求进一步加强饮用水安全保障工作,编制《全国城市城乡饮用水安全保障规划》。2006年2月,国务院召开会议,部署了加强饮用水安全保障工作的有关问题,要求在深入调查研究、摸清饮用水安全实际状况的基础上,认真组织编制城市和农村饮用水安全保障规划。为此,国家发展改革委会同建设部、水利部、环保总局、卫生部共同编制《全国城市饮用水安全保障规划》。目前,《全国城市饮用水安全保障规划工作方案》已编制完成。按照分工,建设部负责编制《全国城市饮用水供水设施改造和建设规划》(以下简称《供水设施改造规划》)。根据《国家发展改革委办公厅关于开展全国城市饮用水安全保障规划编制工作的通知》(发改办地区[2006]1030号)要求,为了抓紧做好编制规划的工作,现将有关事项通知如下:

日前,市政府出台进一步加强城市供水安全保障工作政策。泉州市将抓源头、抓水厂、抓管道,强化水资源保护和水污染治理,实现从源头控制到末端治理的全过程监管,确保人民群众喝上干净水、放心水。

规划提出,我省将推进引江水水源置换。水源切换后,在南水北调供水可满足城镇供水需求的前提下,城镇公共供水企业的地下水源井全部作为备用水源。改造公共供水设施,“十三五”期间,全省规划供水厂改造规模150.7万立方米/日。同时,对受损失修、落后管材和瓶颈管段的供水管网,紧密结合供水的近远期专项规划进行供水管网改造,每年改造长度不低于老旧管网现状总长的15%。

一、规划范围、水平年和目标

加大城市雨污水 的再生利用

提升现有检测机构的技术装备,提高水质检测能力。强化饮用水供水全过程监管,各级政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。

规划范围

到2018年,泉州市将创建全国节水型城市;到2020年,石狮、晋江、永春等创建全国节水型城市。为此,泉州市将开源节流并重,在加快建设水源工程、跨流域调水工程的同时,消除水龙头上的浪费;加大城市污水再生利用、雨水利用,到2020年,全市非传统水源利用率达15%以上。

健全供水应急保障体系和应急响应机制。完善应急预案,完善水厂应急处理设施,储备应急供水专项物资,加强应急抢险专业队伍建设,全面提高应急供水保障能力。加强应急备用水源建设,结合当地水资源情况,宜优先选择水量、水质符合需求的地下水或湖库等地表水作为应急备用水源,当缺乏稳定的天然水源时,可以建设人工调蓄工程。单一水源的设区市和省直管县,2020年底前基本建成备用水源或满足7天供水需求的应急水源。

本规划包括全国所有设市城市和县级政府所在镇(以下统称城市)。

此外,到2018年,泉州市将全面完成县级以上集中式饮用水源保护区清理整治,达标率达到95%以上;加快实施自来水厂工艺技改、供水管网改造,每年新建改造供水管网150公里以上;饮用水水质合格率达95%以上。

规划提出,要加大地方财政性资金投入,地方政府要将城市建设维护资金、土地出让收益用于城镇建设支出的部分,优先用于供水设施改造和建设。多渠道筹措供水设施改造和建设资金,进一步加大PPP模式推广应用力度和财政扶持力度。鼓励各种所有制经济积极参与投资和经营,积极争取外国政府或金融组织优惠贷款和赠款,拓宽资金筹措渠道。

规划水平年

多个水源工程 建设提速

现状年为2003-2005年,规划现状水平年为2004年。2010年为规划近期水平年,2020年为规划远期水平年,以近期为规划重点。

泉州市将全面启动以七库连通工程为龙头的区域水网建设,加快推进金门供水工程、晋江市湖库连通工程、金鸡至第三水厂输水工程、晋江市引水第二通道等引调水工程,以及白濑、彭村、八峰、双溪、福潭、龙虎桥等水源工程建设,逐步实现闽江流域、晋江流域、洛阳江流域的互联互通、相互调剂,形成“南部调配、东西互济”的河库水系连通总体格局,切实提高全市水资源调配水平和供水保障能力。

规划目标

一级保护区居民逐步迁出

根据供水水源实际情况,加强供水设施改造与建设,强化供水水质管理,建立和完善城市饮用水安全保障管理制度和水质监测体系,确保饮用水水质达标。以饮用水为重点,近期着重解决供水水源污染问题、突发性水源污染事故频发地区城市的饮水安全问题,远期全面提高饮用水质量,解决城市的饮用水安全问题。

在饮用水水源保护和水污染防治方面,到2018年,全面清理县级以上集中式饮用水源保护区内的生产性、经营性排污口和网箱养殖等活动,一级保护区内的居民力争全面迁出,完成水源保护区内居民生活污水截污及垃圾治理、水土保持、农业面源污染整治、畜禽养殖整治等工作;全面开展水源保护区周边及小流域整治、水源涵养林林分改造和生态修复。进一步调整保护区周边及上游产业结构,加强流域两岸工业企业排污监管。

二、主要编制内容

此外,泉州市还将在山美水库开展底泥清淤、工业污染源、畜禽养殖、城乡生活污水等多项综合防治。惠女水库、泗州水库、菱溪陈田水库等水质富营养化的水源地,属地政府要制定整改方案,逐步改善水质状况。桃源水库备用水源输水二期工程将与北峰—丰州组团滞洪区同步建设,通水前抓好过渡输水通道的清淤整治和保护管理工作,保障中心市区应急供水。

1.城市给水系统布局 2.净水厂改造和建设 3.供水管网改造和建设 4.供水水质检测能力建设 5.再生水设施建设 6.供水水质安全管理制度建设

市县两级建设应急和备用水源

编制规划的具体要求,详见《全国城市饮用水供水设施改造和建设规划大纲》。

各县政府要建设应急和备用水源,划定水源保护区加强保护。其中泉港、石狮、晋江、惠安等地要在2016年前完成应急和备用水源建设,其他县要争取在2018年前完成,实现市县两级应急和备用水源保障体系。

三、规划编制的组织工作

今年起,市区城市集中式饮用水源地水质常规监测实行一旬一测,县城饮用水源地一月一测,乡镇及农村饮用水源地要适当增加监测频次和项目。

建设部综合财务司、城建司负责组织《供水设施改造规划》的编制工作,委托中国城市规划设计研究院承担具体规划编制任务。各省级建设行政主管部门负责组织本地区《供水设施改造规划》的编制工作,建议委托具有规划设计资质的设计研究单位承担具体的规划编制任务。

到2018年,中心市区及其他县所有水厂将全面建立城市集中式饮用水水源水质自动监测系统,实现水源水、出厂水、管网水主要水质指标的在线监测监控和安防电子监控。

四、规划编制的时间安排

今年起建立水质公告制度

第一阶段:2006年5月~6月底,各省级建设行政主管部门组织完成本地区《供水设施改造规划》的编制和审核工作,并将本地区《供水设施改造规划》寄送中国城市规划设计研究院,并附电子版。

2018年底前,全市将全面改造不能满足饮用水卫生标准要求和水质安全保障性差的落后净水工艺;全面改造使用年限超过50年的老旧供水管网和混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等落后管材以及漏损严重的管网。

第二阶段:2006年6月底~7月初,建设部组织中国城市规划设计研究院在汇总和审核各地上报的《供水设施改造规划》基础上,进行实地调查研究,完成《全国城市饮用水供水设施改造和建设规划》总报告,并上报国家发改委。

泉州市还将在城市供水企业逐步推行ISO9000质量管理体系,建立供水服务承诺制。今年起,建立水质公告制度;到2020年,逐步建立供水管网数字化管理系统,通过计量管理、管网管理、用水管理等措施有效降低管网漏损率。

五、工作联系

供水企业享受用地、税收优惠

中国城市规划设计研究院城市水系统规划设计研究所

js345线路手机版,对供水设施项目用地,当地政府要以净地划拨的方式交付供水企业使用。供水企业既向城镇居民供水,又向农村居民供水的,依据向农村居民供水收入占总供水收入的比例免征增值税;依据向农村居民供水量占总供水量的比例免征契税、印花税、房产税和城镇土地使用税。

地 址:北京市车公庄西路5号 邮 编:100044 联系人:孙增峰 吴学峰 电 话:010-88373201 E-mail:sunzengfeng@163.com

建设部综合财务司计划处

联系人:刘育明 电 话:010-68348700 E-mail:liuym@cein.gov.cn

建设部城市建设司水务处

联系人:王欢 电 话:010-58933160

附 件:全国城市饮用水供水设施改造和建设规划编制大纲

中华人民共和国建设部办公厅二○○六年五月三十日

《全国城市饮用水供水设施改造和建设规划》编制大纲

第一章 总 论

一、指导思想

贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,按照建设小康社会、构建和谐社会的要求,加强城市供水设施的改造和建设,保证饮用水质量,增强安全供水能力,保障城市安全供水和人民群众安全饮水。

二、编制原则

1.突出重点,提高饮用水水质 针对当前饮用水源污染的实际情况,对照《城市供水水质标准》(CJ/T206-2005),认真研究存在的主要问题,改造与建设相结合、以改造为重点做好自来水厂净水工艺技术改造工作。原水达不到饮用水水源标准的,或因净水工艺落后不能满足饮用水标准的,应列入改造和建设规划。工艺技术改造应优化工艺,宜根据不同的水源情况,分别采取强化常规处理工艺、预处理工艺改造或深度处理等技术更新。

2.科学布局,发展再生水利用 按照建设资源节约型社会和加强环境保护的要求,充分重视水资源节约和水污染防治,科学规划城市再生水利用系统,加快城市再生水设施建设,特别是再生水的输配市政管线工程建设,积极推进城市再生水利用。

3.实事求是,合理确定规模 一是要依据城市用水发展的实际情况,合理预测用水需求,统筹规划、立足当前、分步实施,合理确定改造和建设规模,特别要防止新建项目规模贪大。二是要紧密结合《全国城市供水管网改造近期规划(2006年—2007年)》,厂网并举、管网先行,提高供水设施利用率。三是要坚持“先地表水、后地下水,先当地水、后过境水”,特别要防止不切实际的盲目调水。

4.协调城乡发展,发展区域供水 坚持推进城镇化健康发展,鼓励有条件的地区因地制宜发展区域供水,促进城乡供水设施共建共享。

5.加强制度建设,完善保障体系 加强供水水质检测能力建设,加强自备井供水管理,强化供水水质行政督察,制定应对各类事故和突发事件的预案,建立完善的安全管理制度。

三、主要依据

1.《中华人民共和国水法》 2.《中华人民共和国水污染防治法》 3.《中华人民共和国城市规划法》 4.《城市供水条例》 5.《取水许可制度实施办法》 6.《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》(国发[2000]36号) 7.《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》 (国办发[金沙国际娱乐场官网,2005]45号) 8.《国务院办公厅研究饮用水安全有关问题的会议纪要》(国阅[2006]22号) 9.《国家发展改革委办公厅关于开展全国城市饮用水安全保障规划编制工作的通知》(发改办地区[2006]1030号) 10.《城市地下水开发利用保护管理规定》(建设部令第30号) 11.《城市节约用水管理规定》(建设部令第1号) 12.《生活饮用水卫生监督管理办法》(建设部令第53号) 13.《中国城市节水2010年技术进步发展规划》 14.《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) 15.《地下水质量标准》(GB/T14848-93) 16.《城市供水水质标准》(CJ/T206-2005) 17.《生活饮用水水源水质标准》(CJ 3020-93) 18.《城市供水管网漏失控制及评定标准》(CJJ92-2002) 19.《室外给水设计规范》(GBJ 13-86) 20.《城市给水工程规划规范》(GB 50282-98) 21.《城市污水再生利用分类》(GB/T18919-2002) 22.《城市污水再生利用城市杂用水水质》(GB/T18920-2002) 23.《城市污水再生利用景观环境用水水质》(GB/T18921-2002) 24.《城市规划编制办法》(建设部令第146号) 25.有关饮用水质量的国家标准和建设行政主管部门的城市供水水质管理规定。

四、规划范围

全国所有设市城市和县级政府所在镇(以下统称城市)。

五、规划任务

1.净水厂、供水管网、再生水设施的改造与建设 2.供水水质检测能力建设 3.饮用水安全管理制度建设

第二章 供水及再生水现状

一、社会经济状况

城镇经济社会发展概况和发展规划,包括城市面积和建成区面积、城镇人口(常住人口与流动人口)变化情况、产业结构及将来调整趋势分析。

二、供水设施及再生水设施现状

供水水源类别,公共供水和自建设施供水的构成,公共供水厂个数、建成年代、综合供水能力、净水工艺,污水再生利用设施能力等现状情况。

三、用水现状及用水需求发展趋势

供水总量、生产运营、公共服务、居民家庭、消防及其他特殊用水等分类用水量现状及需求发展。按公共供水和自建设施供水分述。

四、存在的主要问题

如水源污染、供水工艺落后,以及供水水质和水压、水质检测能力、供水普及率、管网状况、水质安全管理、自备井管理、再生水利用等方面存在的问题。

第三章 规划方案

一、规划期

近期:2010年

远期:2020年

以近期为规划重点。

现状年为2003-2005年,规划现状水平年为2004年。

二、规划目标

1.总体目标

以饮用水为重点,近期着重解决供水水源污染问题、突发性水源污染事故频发地区城市的饮用水水质安全问题,远期全面提高饮用水质量,解决城市饮用水水质安全问题。

2.分项目标

供水水质:按照城市的类别和经济发展水平,达到《城市供水水质标准》(CJ/T206-2005)的时限为:①直辖市、省会城市或人均GDP在3000美元以上的城市,2010年以前;②其他设市城市和经济发达地区的县城,2015年以前;③其他县城,2020年以前。

供水管网:提高管网质量,消除二次污染,确保用户端水质达标;管网服务压力达到《室外给水设计规范》和《城市给水工程规划》对供水压力的技术要求,保障正常供水;供水管网漏损率2010年应不大于12%,2020年控制在10%以下。

水质检测能力:2015年以前完善“两级网三级站”,具体要求为:国家站应当具备《城市供水水质标准》(CJ/T206-2005)和有关饮用水质量的国家标准所要求的全部检测项目的检测能力;地级站具备所有常规项目的检测能力;其他监测站和大中城市的水厂化验室,具备监测生产控制项目的能力。设置一定数量的余氯、浊度在线监测仪,有条件的城市可以每10平方公里设置一个在线监测仪。

安全管理:所有城市都应当建立较为完善的日常安全管理与应急体系及相应的技术措施,所有供水企业都应当制定饮用水安全计划。

三、规划内容

1.城市给水系统布局

合理预测用水需求,统筹传统水资源与非传统水资源的开发利用,科学规划现有给水系统(清水系统)与再生水供水系统的布局,规划建设清水系统与再生水输配水市政管线工程,并提出相应的建设用地指标。

2.净水厂改造

按照水源的实际情况、应急供水的需要和供水水质规划目标的要求,改造落后的工艺和老化的设施。

3.供水管网改造

根据城市供水发展目标,按照管网服务压力、漏损率规划目标以及管网水质稳定的要求,以优化布局、完善系统为重点,改造城市供水管网。

4.供水检测能力建设

按照规划目标的要求,提出更新和添置检测设备、增强人力资源、加强实验室管理的技术方案。中小城市和县城应积极开展委托检测,实现检测资源共享。

5.再生水设施建设

结合排水系统和污水处理厂建设,统筹规划城市再生水利用,重点提出利用污水处理厂出水建设再生水处理设施、再生水输配水市政管线的工程建设规划。

6.新建供水项目

在合理预测用水需求和科学布局城市给水系统的基础上,对于城市供水缺口大、生活用水供需矛盾突出、确需增加供水设施能力的,可以将新建项目列入改造和建设规划。

7.供水水质安全管理制度建设

加强供水生产管理和水质检测管理,建立健全供水水质督察的组织体系、制度体系和技术体系,制定应对各类事故和突发事件的预案,建立完善的安全管理制度。

有关的规划工程项目,应提出项目名称、项目性质(改造或新建扩建)、工程规模、技术工艺特点、进度计划。

四、项目投资

主要包括:工程规模和投资估算,其中:投资估算应按照基本建设投资估算的有关规定,按工程内容列出。

五、工程效益分析

第四章 规划实施

一、筹资方案

地方投资为主。

二、进展情况

简述本次规划项目所处的阶段,如规划、立项、可研、设计、开工等。

第五章 保障措施

点击下载:附表1~10

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附 件:

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